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“退休干部数量迅速增加，服务保障工作任务越来越繁重，靠原单位组织和机构的力量，越来越难以适应和满足广大老同志的服务需求。”民政部离退休干部局局长于文俊说，意见强调顺应老龄事业发展趋势，主动衔接老龄化社会服务保障体系，综合利用各种养老资源做好服务工作，将更好地满足老同志的养老服务需求，为广大老同志安享幸福晚年提供了有力的政策保障。

他介绍，此前的公务员工资不仅存在结构性问题，即基本工资偏低，倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因，公务员涨工资既未形成制度化的规定，而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整，过去也通常存在着不透明，以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨，而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。

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把为党和人民的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，对在老同志中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动作出明确要求和规定，这是意见的一大特色。

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党内法规制度建设是深化纪律检查体制改革的基础性工程。

换言之，可以让企业退休人员的养老金标准按照平均略高于6.5%的标准来调整。由于机关事业单位退休人员养老金标准已经高于部分企业职工，可对这一群体按照略低于6.5%的标准来调整。这样也能尽量避免双方的养老金差距拉开得过大。